税收预测误差率平均6% 遗赠及证交税易失準


(中央社
财政部统计处表示,2014年以来台湾税收实徵净额连续5年高于预算数,且超出金额不小,平均每年在新台币千亿元以上;因此滋生政治纷扰,引发各界对财政收支平衡、政府施政延续性及资源分配运用等议题的关切,值得进一步探讨。
统计通报指出,换算近10年税收预测误差率(预测误差金额除以税收实徵净额),约在正负6%内,观察各税目情形,以遗赠税、证交税、期交税预测失準的情形比较明显,其中证交税经常是高估(预算数高于实际税收),遗赠税则经常为低估(预算数低于实际税收),。
统计处进一步解释,遗赠税属于机会税,因此很难精準预测,在编列预算时也会较为保守,所以容易有低估情形;证交税、期交税则是容易即时受到国际重大突发经济事件及景气波动影响,导致预测困难,加上预算编列时多倾向已交易较热络期间数据做为估计基础,因此预算易有高估情形。
至于营所税、综所税及土增税,近10年有出现预测误差情形,但程度较遗赠税、证交税等更低;导致预算数与实际税收有落差的主因,包括发生金融海啸等影响景气的重大事件,以及税制调整改革,如财政健全方案、房地合一税上路等。
相较,对地价税、房屋税、牌照税的预测则较为準确。
不过,财政部官员也强调,虽然已连续5年实际税收高于预算数,但并不代表财政上很有余裕,国家仍有举债或债务还本的需求,且近10年来,也曾出现过实际税收低于预算数的短徵情形,税收从预算筹编、立法院审议到实际徵收,期间长达2到3年,期间受到众多因素影响。
最终,统计处建议,台湾未来可撷取纽西兰、加拿大、英国等税收预测较準确国家的做法,强化预测方法的理论基础,导入相关总体经济变数,建立税收预测的总体或个体模拟模型;同时适度公开税收预测的方式与作法,供各界检验、回馈意见,并建置预测误差检验机制,以提升税收预测準确度。
(编辑:黄国伦)1080906
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